中国
碳(tàn)交(jiāo)易(yì)市场主要涉及两类基础产品:政府分配的排放配额和签发的碳(tàn)信用(yòng)CCER。根(gēn)据其属性,这些(xiē)可交(jiāo)易的产品(pǐn)都属于(yú)“资产”,因此
碳排放配(pèi)额和CCER应被当作资产(以下简称碳资产)处置。这意味(wèi)着(zhe)碳资(zī)产应与其他资产一样,列入企业的资产(chǎn)负债表,并(bìng)受到国家的法(fǎ)律保护,且(qiě)企业对(duì)其的处理(lǐ)应同其他资产一样。
而(ér)现状是,碳资产作(zuò)为一种新型的无形资产(chǎn),在法律保护方面仍存(cún)在缺失(shī)。这导致投资(zī)者和交易者(zhě)在(zài)碳(tàn)资(zī)产交(jiāo)易和处置过程中面临大量(liàng)法(fǎ)律风险,直接(jiē)影响他们参与(yǔ)市场的意(yì)愿。例如,由(yóu)于缺乏明确法律(lǜ)界(jiè)定碳资产,双(shuāng)方在合同谈判和执行(háng)中会引(yǐn)起争议,使合(hé)同的执行变(biàn)得更加困(kùn)难。甚至在面临争(zhēng)议时,由于法(fǎ)律(lǜ)支(zhī)持和(hé)保护的缺(quē)席,合同条款可能会失去效力,从而导致(zhì)违约风险无(wú)法有(yǒu)效规避。除此之外(wài),可能还会引起碳资产所(suǒ)有(yǒu)权和转让权(quán)的纠纷等(děng)问题。
过(guò)往(wǎng)几年(nián)这(zhè)方面有些进展还是(shì)值得称赞的。2021年10月,我国最高人民法院颁布了《关(guān)于(yú)新时代加(jiā)强和创新环境资源审判工作为建设(shè)人与(yǔ)自然和谐共(gòng)生的现代化(huà)提供(gòng)司法(fǎ)服务(wù)和保障的意(yì)见》;2023年2月,接着颁布(bù)了《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念 为积极稳妥推进碳(tàn)达峰碳中和提供司法服务的意见(jiàn)》,这些指导意见在处理
碳市(shì)场面临的法律问题方面既及时又(yòu)具(jù)有重要的指导意义。
然而,仍需(xū)要(yào)尽快出台更全面(miàn)更系统的(de)碳资(zī)产(chǎn)碳市场(chǎng)的(de)相关法律法(fǎ)规,保障碳交易依法推进(jìn)。其中(zhōng),通过法律法规条(tiáo)款明确(què)碳(tàn)排放配额、碳减排信(xìn)用的资产属性,以及这些资产的使用和处(chù)置(zhì)权限等问题尤为重要。
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