法（fǎ）定（dìng）数字货币近期频（pín）频出（chū）现在官方表态中。

8月21日，央行微信公众号发布两篇（piān）有关数字货币的文章，一是发表于2018年1月的范一飞副行（háng）长谈央行（háng）数字（zì）货币几点（diǎn）考（kǎo）虑，二是央行支付结算司副司长穆（mù）长春8月10日在中国金融四十（shí）人伊春论坛上关于数（shù）字货币的演讲。

这是法（fǎ）定数字货币本月至少第四次在官方表（biǎo）态（tài）中“露（lù）脸”。8月2日，央行（háng）在2019年下半年工作电视会议上表（biǎo）示，将（jiāng）加（jiā）快推进法定数（shù）字货币的研发步伐（fá）；8月10日，穆长（zhǎng）春在中国金融四十人伊（yī）春论（lùn）坛上（shàng）称，“央行数字（zì）货币可以（yǐ）说是呼之欲（yù）出了”；8月18日（rì），中共中央、国务院发布（bù）关于支持（chí）深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提到支持（chí）在深（shēn）圳开展数字（zì）货（huò）币研（yán）究等创（chuàng）新应用（yòng）。

记（jì）者注意到，央行数字货币研究（jiū）所旗下（xià）公司（sī）深（shēn）圳金融科技有限公（gōng）司一直在招兵买马，8月初（chū）又挂出招聘区块链研发（fā）工程师和研究员的信（xìn）息。

范（fàn）一飞：应采用双层运营体（tǐ）系（xì）

央行副行长范一飞（fēi）在文（wén）中表示，中国央行数字货币应采用（yòng）双层运营体系。

他表示，大国发行央行数（shù）字货（huò）币是一（yī）个复杂的系统工程。我国幅员辽阔、人口众多，各地区经（jīng）济发展、资（zī）源禀赋和人口受教育程度差异较大，在设计和运营央行数字货币过程中，要（yào）充分考虑系统、制度设计所面临的（de）多样性和复杂（zá）性。

“单层运（yùn）营体系，是（shì）人民银行直（zhí）接对公众发行数字货币。而人民（mín）银行先把（bǎ）数字（zì）货币兑换给银行或者（zhě）是其他运营机构，再由这些（xiē）机构兑换给（gěi）公众，这就（jiù）属于双层运（yùn）营体系。”穆长春在演讲中也对双层运营（yíng）体系做了解释。

“中央银行-商（shāng）业（yè）机构”的双层运营模式有诸多好处。范一飞分析称，该（gāi）模式不改变流通中货币的债权（quán）债务（wù）关系，不（bú）改变（biàn）现有货币投放体系（xì）和二元（yuán）账户结构，不会构成对商（shāng）业银行存款货币的竞争，不会（huì）增加商业（yè）银行对（duì）同业拆借市场的（de）依赖，不会（huì）影响商业（yè）银（yín）行的放贷能力，也就不会导致“金融脱媒”现象。同时，由于不影响现有货币政策传导机制，不会（huì）强化压力环境下（xià）的顺周（zhōu）期效应，且能提升（shēng）支付便捷（jié）性和（hé）安全性，还具有（yǒu）央行（háng）背书（shū）的信用优（yōu）势。

范一（yī）飞表示，为保持央行数字货币的属性（xìng），实现（xiàn）货币政策和宏观审慎管理目标，我国的央行数（shù）字（zì）货币双层运（yùn）营体系（xì）应（yīng）不同于各种代币（bì）的去中心化发行（háng）模式。第一，因为央行（háng）数（shù）字货币仍然是（shì）中央银行对社会公众的负债（zhài），其债权债（zhài）务关系（xì）并未随着货币形态（tài）而改变（biàn），因（yīn）而仍必须（xū）保（bǎo）证央行在投放过程（chéng）中的中心地（dì）位。第二，需要（yào）保证并加（jiā）强（qiáng）央（yāng）行的宏（hóng）观审慎与货币政策调（diào）控职能。第三，不改变二元账户体系，保持原有（yǒu）货（huò）币政策传导方式（shì）。第四，为避免运营机（jī）构超发货币（bì），需要有相应安排实现央行对数字货币投放的追踪和（hé）监管。

“不过，这里（lǐ）所说的中心化（huà）运营（yíng）模式与（yǔ）传统电子支付工具也有所不同（tóng）。电子支付工具的资金转（zhuǎn）移（yí）必（bì）须通过账户（hù）完成，采用（yòng）的是账户紧耦（ǒu）合方式。央行（háng）数（shù）字货（huò）币（bì）则应基于账户松耦（ǒu）合形式（shì），使交易环节对账户（hù）的依（yī）赖程度大为降低。”范一飞表示，这样，既可和现金（jīn）一样易（yì）于（yú）流通，又能实现可控匿名。央（yāng）行数字货（huò）币持有（yǒu）人可直接将其应用于各种场（chǎng）景，有利于人（rén）民币流通（tōng）和国际化。另外，如果没有交易第三方（fāng）匿（nì）名（míng），会（huì）泄（xiè）露（lù）个人信息和隐（yǐn）私（sī）；但如果允许实现完全的（de）第三（sān）方匿名，会助长犯罪，如逃税（shuì）、恐怖融（róng）资和洗钱等犯（fàn）罪行为。所以为取（qǔ）得平衡，必须实现可控匿名，只对央行这一第（dì）三方披（pī）露交易数据。在松耦合账（zhàng）户体系（xì）下，可要求运营机（jī）构每（měi）日将交（jiāo）易数据异步传输至央行，既便（biàn）于央（yāng）行掌握必要的（de）数据以确保审慎（shèn）管理和反（fǎn）洗钱等监管目标得（dé）以实现，也能减轻商（shāng）业机构（gòu）的（de）系统负担。

中央财经大学金融法研究所所长黄（huáng）震（zhèn）表示，全球都知道数字货币是大势。其实（shí）中国央行5年前就开始（shǐ）研究，从数（shù）字货币入手，包括区（qū）块（kuài）链（liàn）在内，发（fā）挥数字（zì）经济（jì）的积极作用（yòng）。